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什么是告知承诺制

2019-01-17 16:34:00

*近,常听到多个客户问起“到底什么是告知承诺制”,小编经过参考《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》建办市函773号文件后,做了全面详细的总结。希望下面的回答能让您理解“到底什么是告知承诺制”。

 

 

一,告知承诺制的产生  

 

 为贯彻落实《国*院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发19号),进一步深化建筑业简政放权改革,提高建设工程企业资质行政审批效率,完善建筑市场监管体系,探索推行“互联网+政务服务”,制定了告知承诺制。

 

二、告知承诺审批制度与以往的审批制度的不同及其*变化  

 

 实施告知承诺审批制度的*变化,就是将原来以开发企业申请资料作为行政机关审批的重要依据,调整为以开发企业依资质条件作出的承诺作为行政机关审批的重要依据。从工作流程上,将原来的先审查、后许可的工作模式,调整为按承诺许可、后监管的工作模式。资质审批告知承诺制的实施,拓宽了房地产开发企业取得资质的渠道,优化了资质办理方式,简化了审批流程,缩短了办理时限,对提高行政服务效能起到了积极的促进作用。

 

 

 

三、告知承诺制度的总体要求

 

(一)指导思想

 

       按照国办发19号文件部署,准确把握建筑业“放管服”改革方向,不断创新和改进政府对建筑市场的监管机制,围绕“减少审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的总体思路,探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺资质审批新模式,推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变,激发建设工程企业发展活力,完善建筑市场信用体系,助推建筑业更好更快发展。

 

(二)基本原则

 

 简化审批流程。行政审批部门一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件,企业作出满足审批条件的承诺,行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续。

 

  加强事后监管。加强信息互联互通,依托建筑市场监管公共服务平台,在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时,着力强化审批事中事后监管力度,实现对承诺内容现场核查全覆盖。

 

  完善诚信建设。强化企业诚信监督机制,对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业,依法撤销其相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。

 

  提升服务效能。落实“放管服”改革要求,*幅度减少企业申报材料,*限度提高审批效率,*方便企业办事,逐步实现服务标准化和智能化。

 

(三)试点目标

 

       通过审批试点,总结建设工程企业资质告知承诺审批经验,形成一批可复制、可推广的改革成果,为完善资质标准体系、优化资质审批流程、提升资质管理效能、健全建筑市场监管体系和助推建筑业发展提供支撑。

 

(四)试点范围

 

       按照地方自愿原则,确定以建设工程企业较多、市场监管水平较高、电子化资质审批成效明显的北京市、上海市、浙江省作为试点地区,对工商注册地为试点地区的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质开展告知承诺审批试点。

 

四、工作流程

 

住房城乡建设部建筑市场监管司总体负责建设工程企业资质告知承诺审批试点工作。试点省(市)住房城乡建设主管部门负责本行政区内告知承诺资质审批的具体实施工作。

 

(一)申请

 

       申请人登录试点省(市)住房城乡建设门户网站政务服务系统,以告知承诺方式申请资质,按相关提示在网上提交申报材料,并完成《行政审批告知承诺书》电子签名。

 

(二)受理

 

       住房城乡建设部行政审批集中受理办公室接收申请人告知承诺申请,并出具受理单。

 

(三)审批

 

       住房城乡建设部依据申请人提交的告知承诺申请材料及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续,提出审批意见。

 

(四)公示

 

       审批意见通过住房城乡建设部和试点省(市)住房城乡建设门户网站政务服务系统等渠道公示,公示期10个工作日,接受社会各界监督。

 

(五)公告

 

       对公示期间未收到举报的,住房城乡建设部在门户网站向社会公告,颁发资质证书。

 

(六)核查

 

       在作出准予行政审批决定后的6个月内,由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组,对涉及的企业业绩全部实地核查,重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。

 

五、监督管理

 

      (一)核查中发现被审批人实际情况与承诺内容不相符的(除企业技术负责人发生变更),住房城乡建设部将依法撤销其相应资质,并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。

 

      (二)在实地核查完成之前,对采用告知承诺方式取得资质的被审批人,如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的,不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市79号)*款的规定,按照企业资质重新核定有关要求办理。

 

  (三)试点地区应健全和完善全国建筑市场监管公共服务平台企业信息数据库,确保相关信息公开、完整、准确,以便于企业业绩指标核对工作的正常开展。  

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